遊說者試圖淡化可能限制公眾獲取有害產品的政策。 運動電影/Shutterstock
大量飲酒、賭博和不健康食品的影響是澳大利亞可預防的健康危害的主要原因之一。 在大多數情況下，我們知道如何減少它們。
我們大多數人都希望政府出台的政策是基於現有的最佳證據。 然而，我們今天發表的研究表明，情況可能並非如此。
我們發現，繼續為他們曾經監管的行業工作的前政治家、工作人員和公務員對當前的政策環境產生了重大影響。 他們獲得報酬是為了宣傳什麼對他們的客戶最有利，而不是對澳大利亞公眾。
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在 2017 年澳大利亞政府遊說者名冊上的 560 人中，有 197 人表示他們之前曾是政府代表。 這只是冰山一角，因為大多數“遊說者”直接受僱於他們遊說的公司，因此沒有記錄在登記冊上。
在與前政治家和顧問的採訪中，我們發現政策制定過程可能會因為利用為社區服務而獲得的知識來倡導工業而被破壞。
煙草遊說的教訓
就像過去 50 年來煙草遊說者所做的那樣，酒精、垃圾食品和賭博等利潤驅動的行業試圖阻止、延遲和淡化可能限制其有害產品供應的有效公共衛生政策。
這些行業使用煙草業建立的遊說策略來實現其目標——從提供體育賽事和議會品酒會的免費門票，到偽造草根運動和利用公關組織，再到向政黨捐款。
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這些策略被描述為“水滴在石頭上”。 他們依靠堅持而不是武力來說服。
另一個關鍵策略是聘請政治代表和公務員進入他們最近負責管理的行業。
我們的研究
我們從三個來源獲得了關於最後一種策略的基本數據：澳大利亞政府說客登記冊、LinkedIn 和說客商業網站。
我們之前在 2014 年和 2015 年分析了遊說者登記冊的結果。我們發現登記冊沒有達到使遊說活動對澳大利亞公眾透明的既定目標。
在該研究中，我們得出結論，迫切需要改革流程，以保持準確的遊說記錄，允許公眾免費和實時訪問，並確保記錄得到充分存檔。
當為社區服務而獲得的知識被用來倡導工業時，政策制定過程就會被破壞。
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在這項最新研究中，我們查看了 122 名說客的工作經歷。 其中，大多數人擔任過有影響力的職位：18% 曾是國會議員或參議員，47% 曾擔任高級顧問或參謀長。
大多數人在擔任說客之前已經在政府工作了十多年。
我們還採訪了 28 位關鍵線人，包括現任和前任澳大利亞政客、記者、前政治工作人員、現任公務員和說客。
這些受訪者報告了幾個在政府高層工作的人繼續直接為酒類、食品或賭博行業工作的例子，通常在與他們以前的政府角色直接相關的領域。
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有什麼問題？
政府與食品、酒類和賭博行業之間的這種所謂的“旋轉門”可能會通過增強內幕知識並通過個人關係提供與政策制定者接觸的機會，從而有利於行業利益。
允許這些行業獲得政府的特權會威脅到不偏不倚的政策制定，並在行業的影響和基於證據的公共衛生宣傳之間造成不平衡。
行業影響破壞循證政策的一個例子是實施酒精警告標籤的持續延遲。 在議會委員會於 2012 年提出要求後，酒精行業成功地將有關懷孕時飲酒的酒精警告標籤的強制實施推遲了六年多。
其他關於酒精使用與癌症之間聯繫的警告標籤完全不在議程之列。
酒精標籤不會在短期內警告癌症風險。
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第二個例子是賭博改革缺乏，儘管有強大的公眾支持。 簡單的改革，例如限制賭注或允許社區自行決定他們擁有的老虎機數量仍然不在議程之列。
對於“旋轉門”，我們能做些什麼？
與會者還談到了通過旋轉門建立的網絡和關係的重要性。
一位政客告訴我們：
因此，有人從政界退休，然後他們與其他國會議員多年來建立了一套現成的關係，然後他們可以代表商業夥伴去利用這些關係。
另一位前政治家報導：
你會看到前政客突然出現在這些遊說組織中，他們被雇用的唯一原因是因為他們可以施加影響。
我們迫切需要重新思考我們如何規範這一過程。
我們需要圍繞政府就業和遊說角色之間的“冷靜期”制定更嚴格、更強有力的法規。 儘管規則阻止聯邦部長和議會秘書在相關領域遊說 18 個月，但這些規則執行不力。
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其他國家的冷靜期要長得多，美國和加拿大都對從事遊說工作的政府官員實施了為期五年的禁令。 澳大利亞應該效仿加拿大的最佳做法。
我們的研究更加強調了現有的要求聯邦反腐敗機構提供監督和透明度的呼籲。
政府繼續未能充分規範前政客、政治工作人員和公務員的行為，這不僅僅是公共衛生政策的問題。 它也代表了我們民主的根本腐敗。
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Peter Miller 獲得澳大利亞研究委員會和澳大利亞國家健康與醫學研究委員會的資助、新南威爾士州政府、國家禁毒執法研究基金、酒精研究和教育基金會、維多利亞州癌症委員會、澳大利亞中部原住民大會、北領地政府的資助Rechabites 基金會、北領地初級衛生網絡、Lives Lived Well、昆士蘭政府和澳大利亞藥物基金會、昆士蘭警察局、昆士蘭酒類博彩和賽車辦公室以及澳大利亞毒品戰略會議的差旅和相關費用。 他曾代表有執照的場所和保安公司擔任有償專家證人。
Gary Sacks 獲得澳大利亞國家心臟基金會、澳大利亞國家健康與醫學研究委員會和加拿大衛生研究院的資助。 他是一個項目的學術合作夥伴，該項目旨在測試超市的營銷策略以鼓勵更健康的購買（與 VicHealth、大本迪戈市和 IGA 超市合作）。 他曾在世界衛生組織和維多利亞州衛生與公眾服務部進行研究實習。
Narelle Robertson no recibe salario, ni ejerce labores de consoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía uorganización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relatedes más allá del cargo académico citado。
Translated By GNMT, Written By Peter Miller, Professor of Violence Prevention and Addiction Studies, Deakin University, https://theconversation.com/politicians-who-become-lobbyists-can-be-bad-for-australians-health-124078